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商丘中心城市棚户区(危旧房)改造实施方案的通知

2010-06-18 14:07 来源:聊宅网     点击数:
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[摘要] 商政[2009]87号 商丘市人民政府关于印发商丘中心城市棚户区(危旧房)改造实施方案的通知 各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门: 实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措,也是广大人民群众的迫切要求。为加快我市城市棚...

商政[2009]87号
商丘市人民政府关于印发商丘中心城市棚户区(危旧房)改造实施方案的通知
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:
实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措,也是广大人民群众的迫切要求。为加快我市城市棚户区改造步伐,改善人民群众居住条件,提升城市品位,现结合我市实际,制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,加快我市城市棚户区改造步伐,着力改善城市低收人家庭的居住条件,同时把城市棚户区改造与推动城市发展相结合,与土地资源整合相结合,与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合,与改善城市生态环境相结合,与改善民生相结合,使商丘城市建设焕发新的生机与活力,推动经济社商丘人民政府文件会和谐发展。
二、基本原则
(一)政府主导,市场运作。
市政府将城市棚户区改造工程纳入每年的重点工程,统筹组织实施,政府有关部门负责城市棚户区改造的政策制定、项目确定、规划编制、检查指导等工作。城市棚户区改造实行市场化运作,将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合,积极拓展融资渠道,吸引社会资金投入城市棚户区改造工程。
(二)市区联动,上下结合。
城市棚户区改造工作实行属地责任制。市政府统一制定棚户区改造计划,做好资金调度、改造工作协调和土地招、拍、挂等工作;梁园区政府、睢阳区政府、开发区管委会作为实施主体,负责制定实施细则、项目招商、拆迁安置、项目建设监管等工作;市政府有关部门要充分发挥职能作用,认真履行职责,做好城市棚户区改造相关工作。
(三)突出重点,成片改造。
城市棚户区改造重点为:不符合城市总体规划、人居环境差、安全隐患大、影响市容市貌和经济社会发展,急需改造的地块。
城市棚户区改造必须连片开发,做到改造一片、成型一片。
(四)统一规划,综合配套。
城市棚户区改造要做到统一规划、合理设计、综合配套、分步实施。道路、给排水、供气、供热、供电、通信、绿化、照明等基础设施要同步建设。
(五)封闭运作,政策扶持。
城市棚户区改造项目的土地和资金全部实行封闭运作,专门用于项目建设,财政资金适当进行补贴。要制定针对性强的扶持政策,化解棚户区改造的资金压力,同时积极争取中央、省专项政策性资金,构建良好的政策环境。
(六)以人为本,妥善安置。
严格执行国家有关建设规范与标准,按照城市总体规划的要求,将城市棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套的城市新区。要严格执行拆迁法规,保护拆迁当事人的合法权益,严禁违法拆迁、野蛮拆迁,要依法妥善补偿与安置被拆迁人。
三、总体目标
按照菟集中力量和资金加快解决城市棚户区改造问题萏的总体工作要求,我市在城市棚户区拆迁、改造上的总体目标是:在2011年底前基本完成全市438.36万平方米城市棚户区拆迁改造任务。
四、实施计划
(一)2009年度完成144.18万平方米的拆迁任务。其中,市区125.12万平方米,县(市)19.06万平方米。
(二)2010年度完成150.27万平方米的拆迁任务。其中,市区117.6万平方米,县(市)32.67万平方米。
(三)2011年度完成143.91万平方米的拆迁任务。其中,市区108.78万平方米,县(市)35.13万平方米。

五、政策措施
列入城市棚户区改造计划的项目享受以下优惠政策(城市棚户区改造的优惠政策只限定在城市棚户区改造的拆迁项目和用于城市棚户区改造安置的定销商品房建设项目部分中使用),其他经批准的棚户区改造项目可参照执行。
(一)土地政策。
土地出让金等土地收益作为政府投入用于城市棚户区改造,拆迁地块招、拍、挂收益全部专项用于城市棚户区拆迁、改造和定销房建设。市政府将城市棚户区改造项目优先列入土地供应计
划和房地产开发建设计划,在申报年度用地指标时单独列出。
(二)规费政策。
凡城市棚户区改造的定销安置房建设项目,免收国家、省规定以外的市政府设立的规费和政府性基金(具体政策另行下发)。
(三)税收政策。
用于城市棚户区改造的定销房建设涉及的税收地方留成部分全额返还给投资主体。
(四)拆迁安置政策。
坚持货币安置与实物安置相结合的原则,按照城市总体规划的要求,实行就地、就近自愿选择,多元安置,货币结算。鼓励以货币安置为主,充分考虑并妥善解决城市棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题,在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。一是对符合经济适用房、廉租房条件的拆迁户,可优先使用经济适用房、廉租房予以安置。二是选择定销商品房安置的拆迁户,实行就近、就地安置,享受定销商品房安置的优惠政策。三是选择货币安置且自行购买商品房的,在限定时间段内,按照不超过原拆迁面积拆迁评估款的10%给予补贴。四是已享受过经济适用房或廉租房政策、选择货币安置且不再购买商品房的,可以将原经济适用房或廉租房转为商品房产权。五是针对小户型拆迁房较多的情况,适当增加小户型套数,最小户型面积为45平方米左右。

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